6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《治安管理處罰法》，自2026年1月1日起施行。

此次治安管理處罰法的修訂，明確對(duì)14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者14-16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人，可以依法執(zhí)行拘留。新修訂法律以更精準(zhǔn)的懲戒筑牢未成年人違法防線，彰顯了“教育與處罰并重”的法治智慧。

法律對(duì)未成年人的寬容，本是基于其心智尚未成熟的人文關(guān)懷?，F(xiàn)行的治安管理處罰法自2006年3月1日起施行，對(duì)14-16周歲的未成年，以及16-18周歲初次違法者不執(zhí)行拘留，初衷是給予犯錯(cuò)孩子改過(guò)自新的空間，避免懲戒對(duì)其成長(zhǎng)造成過(guò)度沖擊。

現(xiàn)實(shí)中，這一善意卻被部分未成年人利用：有的多次盜竊、欺凌同學(xué)，甚至公然挑釁社會(huì)秩序，仗著“年齡保護(hù)”有恃無(wú)恐。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人，同比上升4.3%。當(dāng)寬容變成放任，這道本應(yīng)保護(hù)少年的“安全屏障”，反而成了他們漠視規(guī)則的通行證，顯然與“保護(hù)未成年人”的立法初衷背道而馳。

此次修訂的核心，正是讓“法治安全帶”真正發(fā)揮作用，通過(guò)“遞進(jìn)式懲戒”形成有效約束。對(duì)14-16周歲一年內(nèi)二次以上違法亮劍，直擊“屢教不改”的頑疾：第一次違法給予教育機(jī)會(huì)，如同安全帶的預(yù)緊提醒；第二次違法則依法執(zhí)行拘留，恰似安全帶的強(qiáng)力鎖止，這種“犯錯(cuò)成本遞增”的設(shè)計(jì)，能讓未成年人真切感受到“違法有代價(jià)”，從心理上遏制再犯沖動(dòng)。

而對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣”的初次違法破例執(zhí)行拘留，針對(duì)的是那些持械斗毆、公然侮辱他人等性質(zhì)惡劣的行為，避免初次違法成為嚴(yán)重違法的加速器。這種寬嚴(yán)相濟(jì)的調(diào)整，既守住了對(duì)未成年人教育為主的底線，又確?！鞍踩珟А痹陉P(guān)鍵時(shí)刻拉得住，讓法律既有溫度，也有力度。

值得關(guān)注的是，修訂后的法律條款并非單純“加碼處罰”，而是兼具約束與保護(hù)的雙重功能，構(gòu)建了“懲戒+矯治”的閉環(huán)。對(duì)不予拘留或不執(zhí)行拘留的未成年人，明確要求公安機(jī)關(guān)采取矯治教育措施；詢問(wèn)時(shí)監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)的，可通知成年親屬、學(xué)校代表到場(chǎng)。這些細(xì)節(jié)既避免了“一關(guān)了之”的簡(jiǎn)單化，也防止了“一放了之”的放任化，讓“安全帶”的保護(hù)更具人文溫度。

當(dāng)然，“法治安全帶”的松緊度需要精準(zhǔn)把控。修訂中“情節(jié)嚴(yán)重”“影響惡劣”等標(biāo)準(zhǔn)需通過(guò)司法解釋進(jìn)一步細(xì)化，比如明確持械傷人、多次騷擾他人等具體情形，避免裁量空間過(guò)大導(dǎo)致過(guò)度懲戒或懲戒不足。唯有如此，才能在嚴(yán)管與厚愛(ài)之間找到精準(zhǔn)平衡。

法律的調(diào)整，從來(lái)都是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。為“屢教不改”系上“法治安全帶”，不是對(duì)未成年人的苛責(zé)，而是用法治的力量為他們的成長(zhǎng)之路加裝“防護(hù)裝置”。當(dāng)“年齡豁免”不再是違法的護(hù)身符，當(dāng)“多次違法”必須付出代價(jià)，未成年人才能真正懂得敬畏法律、遵守規(guī)則。 （宋顯麗）

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